Упрощенное производство в арбитражном суде

Дата написания: 2014-12-18

В одной из прошлых статей я писал о приказном производстве, которое реализуется в судах общей юрисдикции по бесспорным делам без участия ответчика. Рассмотрение дел в арбитражных судах в порядке упрощенного производства довольно близко приближается по своему смысловому значению к приказному производству, хотя и не является тождественным ему.

Постоянный рост количества судебных споров в хозяйственном обороте показывает, что упрощенное судопроизводство действительно и необходимо и востребовано. Вместе с тем, нельзя не отметить и относительную "молодость" данной процедуры судебного производства, а это несомненно сказывается на недостаточной разработанности данного процессуального института, которое, в свою очередь, не способствует единообразию в вопросах толкования норм, регламентирующих упрощенный порядок рассмотрения дел. Однако несмотря на это плюсов от применения к некоторым категориям дел упрощенного судопроизводства, безусловно, гораздо больше, чем минусов. Этой простой арифметикой и объясняется все нарастающее дальнейшее развитие "упрощенного разбирательства", как в гражданском, так и в арбитражном процессе.

Современная тенденция судопроизводства в последние годы поворачивается к тому, чтобы разбирательство все более и более сводилось к обмену спорящих сторон надлежаще оформленными документами, посредником которых служит суд. То есть дело по сути выигрывает не тот кто красноречивее выступит в процессе и сможет обосновать в зале суда свою позицию, а тот кто более грамотней и оперативней представит суду письменные доказательства. Плохо это или хорошо покажет время, однако факт данной тенденции на лицо.

Нормы, регламентирующие в арбитраже рассмотрение дел в порядке упрощенного производства, установлены главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). Так cогласно ст. 226 АПК РФ

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса, при рассмотрении дел с участием иностранных лиц - разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.

То есть нормы главы 29 АПК РФ являются специальными (приоритетными) по отношению к нормам разделов II (исковое производство), III (публичные и административные правоотношения) и V (дела с участием иностранных лиц) АПК РФ. Другими словами, если что-то специально для соответствующих категорий дел не регламентировано главой 29 АПК РФ, применяют раздел либо II, либо III, либо V АПК РФ.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Особенностью упрощенного судопроизводства является то, что судья после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств, рассматривает дело без вызова сторон. Предварительное судебное заседание как таковое не проводиться. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение сроков, установленных судом. Вот, если кратко говорить об упрощенном производстве в арбитражном суде. В классическом понимании судебного заседания с участием сторон в зале суда здесь нет. Вся основная нагрузка в формулировании правовой позиции и ее обосновании ложиться на представляемые сторонами документы. И об этом всегда стоит помнить, когда дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Как и в случае с приказным судопроизводством упрощенное производство призвано сокращать сроки рассмотрения дела и направлено на определенные категории дел, имеющие, как правило, наибольшее распространение. Согласно ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1. По исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей
2. Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей
3. О привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей
4. Об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей
5. О взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей

Кроме этого, в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1. По искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору
2. По требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта

При этом, по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 ст. 227 АПК РФ. Как указано в этой статье суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1. Порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны
2. Необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания
3. Заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц
4. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства

Учитывая важность данного вопроса Пленум ВАС РФ в целях единообразного применения судами норм об упрощенном судопроизводстве принял соответствующее постановление, которое уже более детально разъясняет положения закона и дает указания нижестоящим судам как следует поступать в том или ином случае.

Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"