Понятие исполнительного производства

Дата написания: 2014-08-12

Когда нарушают права или есть угроза их нарушению одним из самых распространенных средств защиты в этой ситуации является обращение в суд. Однако даже полное удовлетворения судом исковых требований еще не гарантирует автоматически исчезновения всех правовых проблем. Вынесенное судом решение, к сожалению, ответчиком может быть проигнорировано. Как не печально, но мало кто добровольно выполняет предъявленные к нему через суд требования, а по закону истец сам не имеет возможности недобросовестного ответчика принудить к этому. Как раз для этих целей и создано специальное государственное учреждение по принудительному исполнению соответствующих актов или как их принято называть "исполнительных документов".

Данную процессуальную сферу деятельности именуют "исполнительное производство", которое представляет собой совокупность определенных действий специализированного государственного органа, направленных на принудительное исполнение вступивших в законную силу исполнительных документов. В целом, исполнительное производство рассматривается как отдельная стадия гражданского процесса, которая наступает только при неисполнении в добровольном порядке вступивших в законную силу решений судов и решений уполномоченных органов.

Как и в судебном процессе в исполнительном производстве принято выделять определенные стадии:

• Возбуждение исполнительного производства
• Совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения
• Окончание исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства осуществляется, как правило, на основании исполнительного листа службой судебных приставов по месту совершения исполнительских действий, то есть по месту жительства должника (физического лица) или по месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнительное производство должно возбуждаться по его юридическому адресу, местонахождению его имущества или по юридическому адресу его представительства или филиала.

Вместе с тем, судебные приставы не единственные на кого в соответствии с законодательством возложено исполнение исполнительных документов. Взыскатель денежных средств может самостоятельно обратиться непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если, конечно, он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Кроме этого, согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - "Закон об исполнительном производстве")

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем

Таким образом, у взыскателя, как правило, есть определенная свобода выбора в этом вопросе. В зависимости от существа требований, указанных в исполнительном документе, должник может обратиться с данными требованиями:

• В банк или иную кредитную организацию (где имеются счета должника)
• В организацию, выплачивающую должнику заработную плату (пенсию, стипендию и т.д.)
• В Службу судебных приставов (как основной способ принудительного исполнения)

Как было уже указано выше, судебный пристав-исполнитель при решении главной своей задачи (исполнение исполнительного документа), осуществляет два основных вида действий: совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Из комплексного анализа Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям относятся такие действия, как розыск должника и его имущества, вызов сторон исполнительного производства, запрос сведений, необходимых для осуществления исполнительного производства у физических лиц и организаций и др.

Меры принудительного исполнения это такие действия судебного пристава, которые направлены на непосредственное исполнение предписаний исполнительного документа, например, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, зарплату, пенсию и т.д. или, например, наложение ареста на имущество должника, запрещение определенных действий с этим имуществом и др.

Необходимо отметить, исполнительное производство не обязательная стадия гражданского процесса, и реализуется только по воле заинтересованного лица. Суд или судебный пристав, по своему усмотрению не может начать эту процедуру. Необходимо соответствующее заявление заинтересованного лица по форме и содержанию отвечающее требованиям действующего законодательства. Судебный пристав действует исключительное в рамках закона и на основании исполнительного документа. Здесь его инициатива в какой-то степени еще более узкая и прямолинейная в сравнении с инициативой предоставленной суду.

Наиболее распространенным исполнительным документом является, конечно же, исполнительный лист. Для его получения необходимо написать в суд заявление о выдаче исполнительного листа, в котором просить суд выдать на руки взыскателю исполнительный лист. По его получению необходимо тщательно проверить наличие и корректное указание всех реквизитов. Согласно ст. 13 Закона об исполнительном производстве это:

- наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
- наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
- дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
- дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
- сведения о должнике и взыскателе (в объеме указанном в законе);
- резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
- дата выдачи исполнительного документа

Однако исполнительный лист - это лишь один из видов исполнительных документов, хотя и самый распространенный. Необходимо помнить, что к исполнительным документам согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве относятся:

1. Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов
2. Судебные приказы
3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии
4. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам
5. Акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов
6. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов (актов ПФР и ФСС), указанных выше, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях
8. Постановления судебного пристава-исполнителя
9. Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом
10. Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге

Как уже было указано выше, принудительное исполнение исполнительных документов возложено на Федеральную службу судебных приставов. Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве

Судебные приставы - должностные лица, наделенные большими правами, направленными на принудительное исполнение исполнительных документов и состоящие на государственной службе. Таким образом, исполнительное производство по сути является завершающим этапом принудительного воздействия на должника и в определенной степени может рассматриваться как сфера правоприменительной деятельности, направленная на восстановление прав и интересов взыскателя.

Основными нормативными документами, регулирующими данную сферу деятельности являются

Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Резюме...